关于议案及代表建议、批评和意见的办理规定

时间:2012-03-29来源:admin 作者:admin 点击:
 

宁阳县人大常委会

关于议案及代表建议、批评和意见的办理规定

 

(2012年3月14县十七届人大常委会第1次会议通过)

 

第一章   

 

第一条  为做好县人民代表大会议案及县人大代表建议、批评和意见的办理工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《山东省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》的有关规定,结合我县实际,制定本规定。

第二条  本规定所称的议案是依法向县人民代表大会提出的需要提交会议审议的议事原案。议案的内容应是属于县人民代表大会代表职权范围内的涉及全局性的重大事项。

第三条  本规定所称的代表建议、批评和意见,是县人大代表向县人民代表大会或者县人大常委会提出的对各方面工作的建议、批评和意见等。

第四条  代表提出议案及建议、批评和意见,是法律赋予的权利,是人民参与管理国家事务,监督国家机关工作的一种重要形式。代表应当密切联系人民群众,反映人民群众的意见和要求。

第五条  本县国家机关和组织应当坚持全心全意为人民服务的宗旨,尊重代表的权利,重视代表提出的议案及建议、批评和意见,积极创造条件,认真办理,并负责答复代表。

 

第二章  议案及代表建议、批评和意见的提出

 

第六条  提出议案须事先有调查、有分析,做到事实准确、建议具体、具有可行性。

议案须以书面形式,用专用议案纸一事一案提出,议案应包括案由、案据和方案。

第七条  在县人民代表大会举行会议的时候,主席团、县人大常委会、县人民政府可以向人民代表大会提出属于县人民代表大会职权范围内的议案。

县人大代表十人以上(含十人)联名,可以向县人民代表大会提出属于县人民代表大会职权范围内的议案。

向县人民代表大会提出议案,必须在大会规定时间内提出。

第八条  代表对本县各方面的工作建议、批评和意见,在县人民代表大会会议期间提出;县人民代表大会闭会期间向县人大常委会提出;可以一人提出,也可以联名提出。

代表提出的建议、批评和意见,须按照规定格式使用统一印制的建议、批评和意见专用纸书面提出,内容力求准确具体。

第九条  代表提出的建议、批评和意见涉及检举、控告或者申诉的,在有关部门调查处理时,应提供具体的事实依据或者线索。

第十条  正在审理的案件、人民群众委托代表转交的各类申诉状、信件,以及有关代表个人或代表所在单位要求解决的问题等,不宜作为代表建议提出。

 

第三章  议案及代表建议、批评和意见的交办

 

第十一条  在县人民代表大会举行会议期间,主席团、县人大常委会、县人民政府向县人民代表大会提出属于县人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定提交人民代表大会会议审议,或者并交议案审查委员会审议、提出报告,再由主席团审议决定提交大会表决。

县人大代表十人以上联名向县人民代表大会提出的议案,由主席团决定是否列入大会议程。列入大会议程的议案,由各代表团审议,提交大会表决。

第十二条  向县人民代表大会提出的议案,在交付县人民代表大会表决前,提案人要求撤回的,对该议案的审议即行终止。

县人民代表大会表决议案,以县人民代表大会全体代表的过半数通过。

第十三条 县人民代表大会审议议案的时候,县人大代表可以向本级有关国家机关提出询问,由有关机关的负责人或授权代表说明。

第十四条  县人民代表大会决定委托常务委员会审议的议案,县人民代表大会闭会后常务委员会应及时交有关部门研究。

第十五条  代表提出的议案,经审议不予立案的,作为建议、批评和意见处理。超出本县职权范围的,及时转交有关部门,或请上级人大代表向上级人代会提出建议。

第十六条  县人大常委会对代表提出的建议、批评和意见,按照其内容分别转交县人民政府、县人民法院、县人民检察院及其他有关机关和组织研究办理。

代表对县人民代表大会及其常委会工作提出的建议、批评和意见,交县人民代表大会或其常委会办事机构研究办理。

第十七条  县人大常委会向“一府两院”等单位交办代表建议、批评和意见的期限为:在县人民代表大会会议期间提出的,自闭会之日起一个月内交办;在县人民代表大会闭会期间提出的,自收到之日起7日内交办。

第十八条  需要由县人民政府所属办、局承办的建议、批评和意见,由县人民政府办公室负责交办。

第十九条  代表建议、批评和意见由直接承办单位研究办理,需要两个以上承办单位共同办理的,由交办机关确定主办单位和会办单位。

第二十条  承办单位对不属于本单位职权范围的代表建议、批评和意见,应当自收到之日起10日内,向交办机关说明情况,经交办机关同意后退回,不得滞留或自行转办。交办机关对承办单位退回的代表建议、批评和意见,应当自收到之日起3日内另行交办。

第二十一条  承办单位自收到县人大常委会交办的代表建议、批评和意见一个月内将受理承办情况书面报告县人大常委会。

第二十二条  县人大常委会、县人民政府对代表提出的不属于本县职权范围的建议、批评和意见,应当转交有关单位研究处理并告知代表。

 

第四章  议案及代表建议、批评和意见的办理

   

第二十三条  各具体承办单位的主要负责人是办理议案及代表建议、批评和意见的第一责任人。

第二十四条  县人民政府、县人民法院、县人民检察院等承办议案的单位应建立或完善办理程序。在认真进行调查研究的基础上,对议案提出切实可行的实施方案或具体意见,提请常委会或主任会议审议。在六个月内或者在下次县人民代表大会举行前完成(临时召开的大会除外),并向县人大常委会报告办理情况和结果。

第二十五条  常委会受县人民代表大会的委托审议议案时,要充分讨论,提出审议意见,或者作出相应的决定、决议。审议中如有重大问题需要进一步研究的,可以交有关机关或工作机构进一步研究,提出报告,再由常委会会议审议。

常委员会举行会议审议代表议案时,应邀请提出相关议案的领衔代表列席会议,参与审议,发表意见;也可以采取邀请提议案人参加研究、座谈等多种形式,加强与提议案代表的联系和沟通,听取提议案人对议案处理的意见。涉及专业性较强的问题,可以邀请有关方面的代表和专家列席会议,发表意见,应当认真采纳有关机关、组织和提议案人的意见。

常委会对议案的审议意见或者作出的相应的决定、决议,都要书面答复提议案人。

第二十六条  承办单位办理代表建议、批评和意见,应当讲求实效。凡是有条件解决或者创造条件能够解决的,应当尽快解决;确实解决不了的,应当及时向代表说明原因。

第二十七条  承办单位对代表建议、批评和意见的办理,要召开领导班子成员会议,专题研究办理工作,制定解决方案,明确一名负责人主管,确定承办工作人员,建立健全工作制度,实行责任制,保障必要的工作条件。

第二十八条  代表建议、批评和意见,由两个以上承办单位共同办理的,主办单位应当主动做好与会办单位的协调和办理工作,并答复代表。会办单位应当与主办单位密切配合,并提供书面处理意见。

第二十九条  对代表提出的综合性强、涉及面广的重要建议、批评和意见,应当由承办单位主要负责人研究办理,必要时分别由县人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院的负责人协调承办单位研究办理。

第三十条  承办单位对代表建议、批评和意见,应当认真研究办理,并自交办之日起三个月内答复代表。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见,应当自交办之日起六个月内答复代表。对亟待解决的问题,应当抓紧研究,及时办理。

第三十一条  承办单位在办理代表建议、批评和意见的过程中,应当加强同代表的联系,一般要当面向代表说明办理情况,充分听取代表意见。对代表联名提出的建议、批评和意见,要征求领衔代表的意见,代表对办理情况提出不同意的,承办单位应当与代表研究、协调、妥善处理。

第三十二条  承办单位对代表要求为本人和当事人保密的,应当为代表和当事人保密。

第三十三条  承办单位对代表建议、批评意见的办理报告,应当由主要负责人审核签发,分送提出建议、批评和意见的代表,由代表签署意见后报送县人大常委会。县人民政府所属部门的办理报告,应当同时报送县人民政府。

第三十四条  承办单位已经答复代表在年内解决的问题,因情况变化未能解决的,应当及时向代表通报情况,说明原因。

第三十五条  县人大常委会办事机构、县人民政府、县人民法院、县人民检察院及有关机关和组织,对代表建议、批评和意见的办理情况,应当在下一次县人民代表大会召开之前,向县人大常委会会议报告。

 

第五章  议案及代表建议、批评和意见办理工作的检查监督

 

第三十六条  县人大常委会应对议案的办理和实施情况进行检查监督,并向下次县人民代表大会报告。

第三十七条  县人大常委会对代表建议、批评和意见的办理工作进行检查监督,对县人代会期间代表提出的建议,县人大常委会应当确定若干件重点建议,重点督办。县人民政府对所属部门办理代表建议、批评和意见的情况进行检查监督。

第三十八条  县人大常委会应当组织代表对议案及建议、批评和意见的办理工作进行视察、检查;代表也可以持代表证对议案及建议、批评和意见的办理情况进行视察、检查。县政府组成人员、县人民法院及县人民检察院领导成员在述职报告中应汇报办理议案、建议方面的内容。

第三十九条 本年度代表大会期间的代表建议、批评和意见办理答复后,县人大常委会和县人民政府应当向代表发函征询对办理工作的意见。代表对办理结果不满意的,责成承办单位重新办理,并在一个月内再次答复代表。

第四十条  承办单位对于按照本规定第二十六条的规定列入计划在本年度内解决的问题,应当及时检查落实情况,并书面报告提建议、批评和意见的代表和县人大常委会,县人民政府所属部门的书面报告同时报送县人民政府。

第四十一条  对不涉及保密的代表建议、批评和意见及办理情况,通过网络、刊物等媒体予以公开,增加工作透明度,接受群众监督。

第四十二条  县人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院对办理代表建议、批评和意见工作成绩显著的单位和个人予以表彰和奖励。对办理代表建议、批评和意见不认真,贻误工作等情况的单位及个人进行通报,并根据有关规定实行监督问责。

第四十三条  本规定自通过之日起施行。

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