县人大常委会讨论决定重大事项暂行办法

时间:2016-03-25来源:admin 作者:admin 点击:
 

 

县人大常委会

讨论决定重大事项暂行办法

 

2016324日县十七届人大常委会第31次会议审议通过)

 

第一章   

 

第一条 为保障和规范县人大常委会依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权,推进决策的民主化、科学化、规范化、法制化,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律的规定,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法所称重大事项,是指法律明确规定应当由人大及其常委会讨论决定的,涉及本地区全局性、根本性和长远性的重大问题,与广大人民群众切身利益密切相关、人民群众普遍关心和强烈要求解决的重大事项。

凡是本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作中涉及的上述事项,适用本办法。

第三条 县人大常委会讨论、决定重大事项依照法律、法规的规定进行,行使讨论、决定重大事项职权的情况,向县人民代表大会报告。

第四条 县人大常委会讨论、决定重大事项坚持党的领导、集体行使职权、严格依法决定、科学民主决策的原则。

 

第二章  讨论、决定重大事项范围

 

第五条 本行政区域内的下列重大事项,应当提请县人民代表大会及其常委会审议,并由县人民代表大会及其常委会作出相应的决议、决定:

(一)依法治县方面

1、贯彻执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及本级人民代表大会的决议、决定的重大措施;

2、推进依法治县,加强社会主义民主法制建设的重大决策和部署;

3、县人民代表大会授权县人大常委会审议并作出决议、决定的重大事项;

4、县人民政府、县人民法院、县人民检察院提请县人大常委会审议并作出决议、决定的其他重大事项;

5、县人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的意见而提请决定的事项。

(二)国民经济和社会发展方面

1、国民经济和社会发展五年规划编制及调整方案;

2、国民经济和社会发展计划编制及变更方案;

3、教育、科学、文化、卫生、体育等社会事业的发展规划及重大措施;

4、涉及人口、环境、资源、民政、民族、宗教、农业、农村、农民等方面的重大措施。

(三)财政、资金、资产方面

1、县本级财政预算及调整方案;

2、县本级财政年度决算;

3、年度融资规模达到所批准本级年度支出预算10%以上的本级政府融资方案;

4、国有资产处置。

(四)其他方面

1、授予或者撤销宁阳县荣誉市民等地方荣誉称号;

2、法律、法规规定应当由县人大常委会审议并作出决议、决定的重大事项,或者关系本行政区域改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注,县人大常委会认为有必要进行审议并作出决议、决定的其他重大事项。

第六条 本行政区域内的下列重大事项,应当向县人民代表大会及其常委会报告,县人大常委会予以审议并提出审议意见,必要时可以作出相应的决议或者决定:

(一)依法治县方面

1、县人民代表大会选举或者县人大常委会决定任命的人员违法违纪造成重大影响事件的处理意见;

2、县人民政府、县人民法院、县人民检察院认为需要报告的其他重大事项;

3、县人民政府年度依法行政情况;

4、县人民法院、县人民检察院司法情况。

(二)国民经济和社会发展方面

1、国民经济和社会发展计划执行情况;

2、实施国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况;

3、国民经济建设布局和产业结构调整情况;

4、教育、科学、文化、卫生、民政、交通、环境与资源保护等方面工作的重大措施;

5、县本级养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险等社会保险基金和环境保护资金的年度征收征集使用情况;

6、对城乡居民生活产生较大影响的水、电、燃气、公共交通等公用事业价格和教育、医疗等公益服务价格的调整;对学生、农民、企业等收费的国家行政机关收费项目和收费标准的调整。

(三)财政、资金、资产方面

1、县本级财政预算执行情况;

2、县本级财政超收收入的使用安排情况;

3、县本级政府性基金的征集、使用、管理情况;

4、县本级政府债务情况,以及采用BTBOTPPP等形式实施项目的立项情况;

5、县财政担保事项;

6、县本级财政预算执行和其他财政收支的审计情况及审计查出问题的整改情况;

7、由县本级财政性资金投资且投资总额占所批准本级年度支出预算10%以上,以及在实施过程中需追加投资且追加总额占项目预算10%以上的建设项目,或者对经济发展、环境和自然资源保护有较大影响的建设项目的立项情况;

8、履行国有资产出资人权责和国有资产监督管理的情况。

(四)土地、城建、水利等方面

1、土地利用总体规划和年度利用计划、城镇体系规划的制定及执行情况;

2、城市总体规划的制定、修改及执行情况;

3、年度县城建设计划及执行情况;

4、主要河流流域、水库的开发利用,重点饮用水源保护区生态环境保护情况。

(五)其他方面

1、对重大突发性事件和对人民群众生命财产造成重大损失的重特大事故、重大自然灾害应急处置情况;

2、华侨、归侨、侨眷权益保护情况;

3、法律、法规规定应当向县人大常委会报告的重大事项,或者县人大常委会认为需要报告的其他重大事项。

第七条 本行政区域内的下列重大事项,应当征求县人大常委会的意见后,再按照审批权限报请批准。按照法定程序办理,需要事前向县人大常委会报告的,在批准或确定之日起三十日内报县人大常委会备案:

(一)乡镇级行政区划的调整和行政区域名称变更;

(二)县人民政府职能部门的设立、变更、合并和撤销情况;

(三)土地利用总体规划的制定、修改及执行情况;

(四)城市控制性详细规划和历史文化保护区保护规划的编制和修改;

(五)风景名胜区、历史文物古迹和自然保护区的设立、保护情况;

(六)确定全县性节日、纪念日和县城标志物;同外国地方政府建立友好关系等情况。

(七)法律、法规规定应当报县人大常委会备案的其他重大事项。

第三章  提出重大事项的程序和内容

 

第八条 有关重大事项的议案、报告等按照下列程序提出:

(一)县人大常委会主任会议向县人大常委会提出的议案,由县人大常委会审议;

(二)县人民政府、县人民法院、县人民检察院向县人大常委会提出的议案、报告等,由县人大常委会主任会议决定列入县人大常委会审议议程;

(三)县人大常委会组成人员三人以上联名,向县人大常委会提出的议案,由县人大常委会主任会议决定是否提请县人大常委会审议,也可先交县人大有关专门委员会或者县人大常委会有关工作机构审查,向县人大常委会主任会议提出报告,由县人大常委会主任会议决定是否提请县人大常委会审议。

县人大常委会主任会议、县人民政府、县人民法院、县人民检察院向县人大常委会提出的重大事项议案或者报告,分别由县人大常委会主任或主持日常工作的副主任、县长、院长、检察长签署;县人大常委会组成人员三人以上联名提出的重大事项议案,由联名人共同签署。

第九条 提请县人大常委会审议的重大事项的议案、报告等应当包括以下主要内容:

(一)该重大事项的基本情况;

(二)与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据;

(三)该重大事项的决策方案及其可行性说明;

(四)该重大事项的有关统计数据、调查分析等资料。

第十条 建立健全沟通协调机制。加强与县人民政府、县人民法院、县人民检察院之间的沟通协调,每年年初召开联席会议,专题研究拟提请县人大常委会讨论、决定的重大事项并提出建议议题,经县人大常委会主任会议讨论通过后列入县人大常委会年度工作计划。

临时需要提请讨论、决定的重大事项,提请机关负责与县人大常委会机关沟通联系,经县人大常委会主任会议讨论通过后提交县人大常委会会议决定。

 

第四章  重大事项的审议与决定

 

第十一条 拟提请县人大常委会审议并作出决议、决定或者向县人大常委会报告的重大事项,一般应当在每年年初提出建议议题,经县人大常委会主任会议讨论通过后,列入县人大常委会年度工作计划。必要时,县人大常委会可以公开征集重大事项建议议题。

临时提请县人大常委会审议的重大事项议案、报告等,应当在县人大常委会主任会议举行的3日前送交县人大常委会办公室。

第十二条 县人民政府、县人民法院、县人民检察院应当在县人大常委会举行会议的二十日前,将有关重大事项的议案、报告送交县人大常委会办公室。

第十三条 对本办法第四条、第五条所列重大事项,县人大常委会应当自收到议案、报告之日起两个月内进行审议;对县人大常委会组成人员三人以上联名提出的议案,从县人大常委会主任会议决定提请县人大常委会审议之日起两个月内进行审议,特殊情况可随时召开常委会予以审议。

第十四条 县人大常委会审议重大事项前,县人大常委会主任会议可以委托县人大有关专门委员会或者工作机构就该重大事项组织调查研究,广泛听取县人大代表和社会各方面的意见,并将调研报告印发县人大常委会会议。

列入县人大常委会会议议程的有关重大事项的议案、报告等,在审议中存在较大争议,需要进一步了解社情民意的,由县人大常委会主任会议决定,举行听证会或者专家论证会。听证会或者专家论证会由县人大有关专门委员会或者工作机构负责组织。

第十五条 县人大常委会审议重大事项时,提请或者报告单位应当提供必要的附件和参阅材料,其主要负责人或牵头人应当到会说明情况,回答询问。

对于依据不足、资料不全,需作补充、完备的,有关单位和人员应当在要求时限内予以补充、完备。

第十六条 对县人大常委会作出的重大事项决议、决定,有关国家机关应当贯彻实施,并根据规定的期限报告执行情况;需要较长时间办理的,可以分阶段报告。

县人大常委会审议重大事项报告后,认为不必要作出决议、决定的,以审议意见的形式印发有关机关研究处理。有关机关应当按照县人大常委会审议意见的要求,在六个月内向县人大常委会报告办理情况。

 

第五章  重大事项决定的监督和执行

 

第十七条 对县人大常委会有关重大事项决议、决定的执行情况或者审议意见研究处理情况,县人大有关专门委员会或者工作机构负责组织监督检查。必要时,县人大常委会主任会议可以将县人大常委会有关重大事项决议、决定的执行情况或者审议意见的处理情况作为监督的议题,纳入县人大常委会年度监督工作计划。

第十八条 对违反法律规定作出的重大事项决定,县人大常委会应依法撤销其决定。

应当向县人大常委会提请决定、报告或者备案的重大事项而未提请的,对县人大常委会作出的决议决定不执行、提出的审议意见不研究处理的,县人大常委会可以采取询问、质询、组织特定问题调查等方式依法实施监督,提出处理建议或意见。

违反本办法规定的相关责任人员,属于县人大常委会决定任命、任命的,县人大常委会可以建议有关机关追究其责任,情节严重的依法提出撤职案。

县人大常委会讨论决定重大事项所作出的不适当的决议、决定,由县人民代表大会依法予以改变或者撤销。

第十九条 县人大常委会发现应当提请审议决定、报告、备案而未提请,或者越权作出决定的重大事项,依法向有关机关提出监督意见,督促其改正、撤销或依法提请县人大常委会讨论、决定。

 

第六章  附则

 

第二十条 县人大常委会讨论、决定的重大事项由县人大常委会办公室向社会公布。

第二十一条 本办法自通过之日起施行。

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