关于印发《对全面提升农村人居环境创建美丽乡村工作情况审议意见》的函

县人民政府：

县十九届人大常委会第5次会议，听取审议了县农业农村局受县政府委托所作的《关于全面提升农村人居环境创建美丽乡村工作情况的报告》。会议认为，近年来，我县认真贯彻落实中央和省、市决策部署，农村人居环境整治“三年行动”圆满收官，“五年行动”持续推进，以实施乡村振兴战略为重要抓手，全面改善农村人居环境，美丽乡村建设成效显著，群众生活质量得到较大提升。在肯定成绩的同时，会议指出工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：宣传力度不够，全民参与意识不强；经费投入不足，部分村庄基础设施配套滞后；缺乏长效管护机制，存在重建轻管现象等问题。对此，提出如下审议意见：

一、加强宣传，形成全民参与的良好氛围。一是提高政治站位，统一思想认识。开展农村人居环境整治工作，是推动乡村振兴的重要举措，是关系百姓福祉的民生实事，是广大农民对美好生活的新期待。要充分认识提升农村人居环境、创建美丽乡村工作的重要意义，坚持农业农村优先发展，以建设美丽宜居乡村为导向，不断强化工作措施，加强部门联动，发动全民参与，将创建工作不断引向深入。二是广泛宣传动员，强化示范带动。采取灵活有效方式，利用微信公众号、抖音等新媒体宣传，在县电视台和新闻媒体定期播放农村人居环境公益宣传片，加大对先进典型、示范片区宣传报道，推广好经验好做法，通过示范带动，推动面上工作开展。三是提升健康素养，创优人居环境。结合常态化疫情防控工作，利用村级广播、村组微信群、宣传长廊、宣传车等，宣传文明健康知识和人居环境提升创建要求，强化群众文明卫生意识，做到进村组、达院户、全覆盖，形成人人关注、人人参与的良好氛围。

二、加大投入，改善基础设施建设。一是加大政府投入。加大对上争取的力度，争取更多的中央、省市财政奖补资金落地宁阳，统筹整合相关渠道资金，加大对农村人居环境基础设施建设和运行的资金保障力度。创新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。二是调动社会力量积极参与。建立“政府主导、分级负担、群众参与、社会支持、多元筹集”的资金投入机制。通过金融机构提供信贷支持、鼓励各类企业积极参与、镇村自筹、受益村民投工投劳等形式，多渠道、多途径解决资金投入问题，推进“美丽庭院”和“文明村镇”等各项创建活动的开展，通过多部门联动、社会各方支持，不断提升创建工作水平。三是合理调配均衡发展。坚持“全县一盘棋”均衡发展思想，建立共谋、共建、共享机制，在抓好示范片区打造提升的同时，建设资金向底子薄、基础差的村庄倾斜，尽快改变创建不平衡的现状，全面推进农村人居环境升级，创建美丽乡村工作深入开展。

三、强化主导作用，完善长效管护机制。一是建管并重长效运行。“三分建、七分管”，要加快建立健全长效机制，改变个别村居“上急下慢、领导干群众看”的现象，努力巩固整治成果，持续改善村庄环境。二是加强队伍建设。要大力加强村庄设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运等人才队伍建设，鼓励专业化、市场化建设和运行管护，积极推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理“四统一”，确保各类设施建成并长期稳定运行。三是加强督导考核，健全激励机制。积极组织开展农村美丽庭院、文明家庭等新时代文明实践评选活动，将农村人居环境整治提升工作纳入部门单位绩效目标考核范围，建立完善考评机制，强化考核结果运用，年终进行综合考核排名，考核评估结果报县委、县政府，在全县予以通报，对工作成绩突出的单位给予表彰奖励。

四、强化产业带动，创建美丽乡村。一是大力发展乡村特色产业。乡村产业振兴、集体经济壮大是提升农村人居环境创建美丽乡村的基础，要大力发展生态农业、花田园林、养生养老、农村电子商务等特色产业，助推农业农村现代化，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。二是加快乡村文旅产业融合发展。要充分利用乡村文化旅游资源，规划建成一批文旅融合发展项目，打造串联成线、成片、成规模的乡村休闲度假文旅经济圈，满足人民群众日益增长的精神需求，提升我县美丽乡村整体创建水平。三是聚力建设文化乡村。加大对乡村古树名木、传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，讲好山水田园故事，传承农耕文化基因，留住美丽乡愁记忆。持续拓展美的形态、丰富美的内涵、延伸美的空间，大力倡导新乡贤文化，挖掘特色文化，突出乡土特色、乡土味道，形成“一乡一品、一村一韵”的建设格局，让人民群众在如诗如画的甜美生活中体验更多的获得感、幸福感。