关于印发《对全县自然资源管理工作情况审议意见》的函

关于印发《对全县自然资源管理工作情况审议意见》的函

县人民政府：

县人大常委会第29次会议，听取审议了县政府关于全县自然资源管理工作情况的报告，并进行了专题询问。会议认为，近年来，县政府及自然资源管理部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，全面贯彻党中央和省委、市委、县委工作要求，在加强耕地及矿产资源保护、突破用地制约瓶颈、开展生态修复、强化规划引领等方面取得了明显成效。同时，工作中还存在一些困难和问题，一是耕地保护和补充耕地的任务艰巨，占补平衡指标紧张；二是闲置与低效利用土地情况复杂，盘活利用难度较大；三是土地整理和生态修复项目资金投入不足，影响进一步工作推进。为此，提出如下审议意见：

一、提高政治站位，扛牢政治责任，切实强化耕地保护各项措施。党的十八大以来，习近平总书记多次对耕地保护工作作出重要指示批示，强调要实行最严格的耕地保护制度，严防死守18亿亩耕地红线。要按照《宁阳县国土空间总体规划》划定的“三区三线”，坚决守住耕地保护红线，把耕地保护作为一项重要政治任务，扛牢主体责任，压实各乡镇、街道、园区的属地责任，发挥自然资源管理及农业、林业、水利、综合执法等有关部门的监督管理责任，完善落实“田长制”及有关考核激励机制，充分利用卫片监测、“慧管田”系统等新技术新手段，切实保护好我县的耕地资源，真正实现“藏粮于地”，为确保粮食安全作出应有贡献。

二、践行“两山”理念，攻坚生态修复治理，提升矿产资源管理水平。要按照“绿水青山就是金山银山”理念和生态文明建设总要求，在加强矿产资源保护管理有序开发利用的同时，对我县存在的废弃矿山、采煤塌陷地以及正在开采的矿山，制订严格的保护和修复方案，因地制宜，高标准设计、高标准修复，加大生态修复治理力度。要按照《关于进一步加强砂石矿产资源保护管理的实施意见》要求，统一指挥、部门联动、重拳出击，切实加强对我县矿产资源特别是砂石资源保护力度；加快绿色矿山创建步伐，维护好绿色矿山创建成果；加大对上争取和资金投入力度，开展采煤塌陷地综合整治、废弃矿山生态修复和砂石开采历史遗留问题专项整治，加大生态修复力度，积极推动美丽宁阳建设。

三、强化对上争取，积极补充耕地，盘活现有资源，破解要素保障困境。一是主动对上沟通，加大指标争取力度。提前谋划，衔接好“大占补”政策，盯上靠上，想尽千方百计，在大占补实施前破解目前补充耕地指标紧张的困境，保证S104改线、济枣高铁、建设路南延等重点项目的用地需求。二是迎难而上，扎实做好补充耕地各项工作。要在巩固好近两年补充耕地良好势头的同时，继续上下联动、加大投入，健全完善补充耕地整治措施办法，努力完成今后几年的补充耕地任务目标，这也是我县今后确保耕地保护红线、争取用地指标的底气和基础。三是多措并举，积极盘活我县目前存在的闲置低效利用土地。要根据土地闲置低效成因，综合施策、分类处置，严格落实批后监管规定，遵循市场化运作原则，通过政策激活、招商用活、嫁接盘活、限期开工、收回等行之有效的方式进行处置盘活。四是改进工作流程，努力提升用地审批服务效能。优化从规划选址到土地供应全流程管理模式，进一步压缩各项手续审批时间，完善梳理各审批事项办理所需材料、时限和流程图，推进用地审批服务的程序化、标准化、流程化，为我县企业发展和项目建设提供优质高效审批服务。

四、加快国土空间规划体系建设，强化规划引领，提供坚强规划保障。一是持续深化“多规合一”改革。坚决落实党中央、国务院关于“多规合一”的重大决策部署和省、市要求，促进总体规划、详细规划、专项规划相互衔接，强化产业空间、基础设施、公共服务、生态环境等要素的全域统筹，以高水平规划引领高质量发展。二是切实加强国土空间规划实施监督。要以国土空间规划为依据，把生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，坚持“先规划、后实施”，严格落实国土空间管控要求，切实维护规划权威，确保“一张蓝图干到底”。三是加快推进各层级规划及专业规划编制工作。要坚持规划先行，做好顶层设计，引领乡村振兴战略有序推进。要积极推进中心城区控制性详细规划，实现中心城区控规全覆盖；加快乡镇国土空间总体规划编制、报批工作，推动区域规划对乡村振兴、经济社会发展的引领作用；稳妥推进村庄规划编制工作。对发展意愿强、有条件、有需求的村庄规划要应编尽编，引导农村产业在县域范围内统筹布局，大力盘活农村存量建设用地，保障设施农业发展用地；同步推进专项规划的编制，尽快建立我县责权清晰、科学高效的国土空间规划体系。