人大代表的性质

人大代表是人民行使国家权力的代表。我国的宪法开宗明义规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这就明确规定了国家的性质和权力的归属。我国和资本主义国家比较，在国家权力的归属上具有本质的区别，但在行使权力的根本方式上，却面临同样的问题。13亿多人当家作主，特别是行使管理国家的权力，总得有一套与之相适应的、可以操作的途径和形式。没有这种途径和形式，人民当家作主仍然是一个抽象的口号。从我国的现实条件看，无论从整个国家，还是从一个地方行政区划来说，都难以做到由全体人民直接行使国家权力，只能由人民群众选举产生自己的代表，再由这些代表组成人民的代表机关，代表人民行使国家权力。为此，宪法又规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”其中，全国人民代表大会是最高国家权力机关，行使国家最高权力；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，行使地方国家权力。国家权力统一由人民代表大会行使，在这个前提下，进行职权划分，由人大产生的政府、法院、检察院等机关，分别行使国家的行政权、审判权和检察权。这种建立在民主选举基础上的人民代表大会制度，就是人民当家作主的根本途径和实现形式。

应当看到，实行人民代表大会制度，人民是国家的主人这个性质没有变，但是，人民与国家权力的关系形成了一种间接关系，不是直接关系。国家权力属于人民，具体表现为国家权力属于人民代表大会，或者说，人民代表大会实际行使着属于人民的国家权力。人大代表则是接受人民委托，为人民行使国家权力的代表。